近日，全國中藥飲片聯(lián)盟采購辦公室發(fā)布關(guān)于公開征求《全國中藥飲片采購聯(lián)盟集中采購文件（征求意見稿）》意見的通知。

1、全國中藥飲片集采正式發(fā)文45個品種被納入

本次中藥飲片集采輻射范圍為全國，在國家醫(yī)保局的指導(dǎo)下，由山東牽頭進行，全國31個省（市、自治區(qū)）和新疆建設(shè)兵團對45個中藥飲片進行集采，每個品種劃分為選貨、統(tǒng)貨兩個規(guī)格（具體名單見文末）。

今年5月國家醫(yī)保局發(fā)布的《關(guān)于加強區(qū)域協(xié)同 做好2024年醫(yī)藥集中采購提質(zhì)擴面的通知》，就將山東牽頭開展中藥飲片聯(lián)盟采購作為國家醫(yī)保局重點指導(dǎo)的聯(lián)采工作之一。

本次集采申報工作采用線上方式進行，所有資質(zhì)文件須線上提交。

申報企業(yè)要按品規(guī)申報，被納入山東牽頭的省際中藥（材）采購聯(lián)盟中藥飲片集中帶量采購違規(guī)名單，且申報材料截止日仍被限制參加中藥飲片集中采購活動的申報企業(yè)，在本次集中帶量采購中不得將山東、山西、內(nèi)蒙古、吉林通化、黑龍江雞西、安徽、福建三明、江西于都、湖南湘西、云南玉溪、西藏、青海、寧夏、新疆、新疆兵團納入申報供應(yīng)區(qū)域。

評審分組中，根據(jù)品規(guī)編號對有效申報企業(yè)統(tǒng)貨、選貨進行評審分組，一個品規(guī)為一個評審組。同一評審組，有效申報企業(yè)不足3家，則取消本品規(guī)采購。

2、綜合評審+競價報價，確定擬中選藥品

中藥飲片集采擬中選藥品的確定須通過綜合評審、競價報價兩個環(huán)節(jié)。

綜合評審由4個指標(biāo)組成，分別是醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)可度指標(biāo)（35分）、報價指標(biāo)（45分）、申報品種評審指標(biāo)（30分）、扣分指標(biāo)。

當(dāng)藥品出現(xiàn)質(zhì)量安全以及截至采購文件發(fā)布之日前申報企業(yè)或品種依據(jù)醫(yī)藥價格和招采信用評價制度被各省評定的失信等情況，則會進行一定程度的扣分。如生產(chǎn)監(jiān)督檢查（2022-2024年國家和省級藥品監(jiān)督管理部門藥品生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)論）不符合要求的，一次會被扣除100分。

申報企業(yè)首輪報價不得高于最高限價，最高限價根據(jù)醫(yī)藥機構(gòu)填報的歷史采購價格以及市場調(diào)研數(shù)據(jù)等綜合分析確定。

以評審組為單位，按照“綜合評審指標(biāo)”計算申報企業(yè)在各聯(lián)盟地區(qū)的綜合評審得分，由高到低確定順位。排名前30%的企業(yè)確定為入圍該聯(lián)盟地區(qū)競價報價環(huán)節(jié)企業(yè)，最多可以入圍50家。

競價報價環(huán)節(jié)上，需要特別注意“降幅20%”和價差1.2倍。

各評審組所有入圍競價報價環(huán)節(jié)的藥品開展第二輪報價，第二輪報價須不高于最高有效申報價及其首輪報價。擬中選藥品由兩種方式確定，滿足其一即可：

一是第二輪報價降幅≥20%的，獲得擬中選資格。即第二輪報價降幅=(1?第二輪報價 )×100% 最高有效申報價；

二是入圍藥品第二輪報價≤同評審組最低申報價1.2倍的，除第二輪報價最高的藥品外，其他入圍藥品獲得擬中選資格。

此外，本輪中藥飲片集采還設(shè)置了“補位供應(yīng)”，同評審組所有擬中選藥品產(chǎn)能不滿足聯(lián)盟地區(qū)協(xié)議采購量的，依次按照規(guī)則進行議價談判，接受不超過同評審組擬中選藥品價格算術(shù)平均值的，補充確定為擬中選企業(yè)，直到擬中選藥品總產(chǎn)能達到協(xié)議采購量為止。

3、集采持續(xù)擴圍，行業(yè)集中度提升藥企“提質(zhì)”是關(guān)鍵

作為我國中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱之一，中藥飲片的市場成績一直很優(yōu)異。根據(jù)中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會《2024年上半年醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟運行情況》，分子行業(yè)看，中藥飲片是唯一收入、利潤均實現(xiàn)增長的子行業(yè)。

中藥飲片市場已經(jīng)超過2000億，浙商證券在一份研報中分析稱，預(yù)計中藥飲片聯(lián)采將持續(xù)提質(zhì)擴面。

首輪中藥飲片集采在降低價格、提高質(zhì)量、優(yōu)化供應(yīng)鏈以及構(gòu)建追溯體系等方面都帶來了正面效應(yīng)，推動中藥飲片行業(yè)整合升級。

本次集采的品種已經(jīng)是中藥飲片首輪聯(lián)采的2倍。2023年，全國中藥飲片聯(lián)采，納入21個品種，平均降幅29.5%，最大降幅56.5%。

總體來看，中藥集采整體降價較為溫和。具備規(guī)模和市場份額的龍頭企業(yè)入選后有望實現(xiàn)以價換量。

各大藥企仍在布局中藥飲片。一方面，藥企通過布局產(chǎn)業(yè)鏈上游，建立中藥材基地，實現(xiàn)部分原材料自給自足以規(guī)避價格波動風(fēng)險；另一方面，其通過擴大工廠產(chǎn)能等拓深下游銷售鏈，進一步提高自身中藥飲片的市場份額。

與此同時，一些藥企還會選擇通過收購上游藥材生產(chǎn)基地以及企業(yè)來拓寬市場。如近期江中藥業(yè)以8612.38萬元收購江中飲片51%股權(quán)，其表示，購買江中飲片51%股權(quán)有利于其探索布局中醫(yī)藥上游資源，完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，減少關(guān)聯(lián)交易。

目前，多地通過全鏈條追溯系統(tǒng)來保障中藥飲片的質(zhì)量，實現(xiàn)從種植到銷售的全流程追溯。中藥飲片的追溯碼在保證中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上還規(guī)范了市場秩序，中藥飲片企業(yè)需要積極應(yīng)對集采覆蓋面擴圍的趨勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（文章來源：藥辨真?zhèn)喂娞枺?/span>

附：

來源：中大藥業(yè)